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中共四川省委巡视工作实施办法

来源: 发布时间:2016-12-23 11:27:51

中共四川省委巡视工作实施办法第一章总则第一条为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》及有关党内法规,结合四...

中共四川省委巡视工作实施办法

第一章总则

第一条 为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡视工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》及有关党内法规,结合四川实际,制定本办法。

第二条 省委实行巡视制度,承担巡视工作主体责任,建立专职巡视机构,按照中央巡视全覆盖、全国一盘棋要求,对所管理的所有地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督。

第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持从严治党、依规治党,落实中央巡视工作方针,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,发现问题,形成震慑,推动党的先进性和纯洁性建设。

第四条 巡视工作在中央统一领导下,坚持省委负责、统筹实施;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

第二章 机构和人员

第五条 省委成立巡视工作领导小组,向省委负责并报告工作。

巡视工作领导小组组长由省纪委书记担任,副组长由省委组织部部长担任,成员一般包括省纪委、省委组织部分管巡视工作的负责同志和领导小组办公室主任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。

第六条 巡视工作领导小组的职责是:

(一)贯彻中央和省委有关决议、决定;

(二)研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排;

(三)听取巡视工作汇报;

(四)研究巡视成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;

(五)向中央巡视工作领导小组和省委报告巡视工作情况;

(六)对巡视组进行管理和监督;

(七)研究处理巡视工作中的其他重要事项。

第七条 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构。巡视工作领导小组办公室为省委工作部门,设在省纪委。

第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是:

(一)向中央巡视工作领导小组办公室报送我省巡视工作规划、年度计划、年度巡视工作总结、重要情况和信息等;

(二)向巡视工作领导小组报告工作情况,传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署;

(三)统筹、协调、指导巡视组开展工作;

(四)承担政策研究、制度建设等工作;

(五)对省委和巡视工作领导小组决定的事项进行督办;

(六)配合省纪委机关、省委组织部及有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理;

(七)健全与纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门的联系机制,负责与其进行沟通衔接;

(八)指导市(州)委巡视联络机构开展工作;

(九)办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

第九条 省委设立巡视组,承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。

第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长一般由正厅级领导干部担任,副组长由厅级领导干部担任,巡视专员为领导职务。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作,按照民主集中制原则决定重要事项。

建立巡视组组长库,遴选忠诚干净担当、敢于监督、善于监督的厅级干部入库。根据每次巡视任务需要,采取任命与聘任相结合的方式确定组长(副组长)人选,实行一次一授权。

第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件:

(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;

(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;

(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;

(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;

(五)身体健康,能胜任工作要求。

第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

关心爱护巡视干部,畅通晋升交流渠道,加大教育培养和选拔任用力度,巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

建立巡视人才库,把巡视机构作为培养锻炼省管干部和年轻干部的重要平台。新提拔的厅级干部可以到巡视组进行岗前锻炼。选聘选派优秀干部到巡视组任职挂职。根据需要抽调纪检监察、审计、信访、财会等专业人员参加巡视工作。

巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。

第十三条 市(州)委成立巡视工作联络组,负责巡视联络、办理交办事项、督促巡视整改等工作。

巡视工作联络组由市(州)党委负责同志担任组长,市(州)纪委、组织部分管负责同志担任副组长。

巡视工作联络组下设办公室,设在市(州)纪委,配备专(兼)职人员承担协调服务、日常联络、信息沟通、配合督办等工作。

第三章 巡视范围和内容

第十四条 巡视组的巡视对象和范围是:

(一)市(州)、县(市、区)党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,市(州)中级人民法院、人民检察院和县(市、区)人民法院、人民检察院党组主要负责人;

(二)省委工作部门领导班子及其成员,省政府工作部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员;

(三)省管国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员;

(四)省委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

第十五条 省委每届任期内,应当对所有巡视对象至少巡视一遍。

第十六条 巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党地方委员会工作条例》及有关党内法规,遵守党的纪律,落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现以下问题:

(一)违反政治纪律和政治规矩,存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违,拉帮结派等问题;

(二)违反廉洁纪律,以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题;

(三)违反组织纪律,违规用人、拉票贿选、买官卖官,以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题;

(四)违反群众纪律、工作纪律、生活纪律,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;

(五)省委要求了解的其他问题。

第十七条 根据工作需要,可以针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。

第四章工作方式和权限

第十八条 对市(州)、县(市、区)的巡视以常规巡视为主,对部门和企事业单位的巡视以专项巡视为主。巡视组可以采取以下方式开展工作:

(一)听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;

(二)与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;

(三)受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等;

(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;

(五)向有关知情人询问情况;

(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;

(七)召开座谈会;

(八)列席被巡视地区(单位)的有关会议;

(九)进行民主测评、问卷调查;

(十)以适当方式到被巡视地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;

(十一)根据工作需要到巡视对象曾经担任过领导职务的地方(单位)进行延伸了解;

(十二)开展专项检查;

(十三)提请有关单位予以协助;

(十四)省委批准的其他方式。

第十九条 巡视组依靠被巡视党组织开展工作,不干预被巡视地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第二十条 巡视组应当严格执行请示报告制度,对巡视工作中的重要情况和重大问题应当及时向巡视工作领导小组请示报告。

特殊情况下,巡视组可以直接向省委书记报告。

第二十一条 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索,移交有关纪律检查机关或者政法机关处理;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视党组织提出处理建议。

第五章 工作程序

第二十二条 巡视工作领导小组办公室在巡视组开展巡视前,应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门及单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况,并将了解到的情况分别移交相关巡视组。

第二十三条 巡视组根据批准的巡视工作计划、方案,结合被巡视地区(单位)的情况,制定具体实施方案,报巡视工作领导小组办公室备案。

第二十四条 巡视工作领导小组办公室应当提前10个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视党组织,协调安排巡视组进驻事宜。

第二十五条 巡视组进驻被巡视地区(单位)后,应当向被巡视党组织通报巡视任务,按照规定的工作方式和权限,开展巡视了解工作。

巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和线索,应当采取适当方式进行深入了解。

第二十六条 巡视期间发现的重大问题线索,可以形成情况专报按照程序报送巡视工作领导小组。

第二十七条 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。巡视报告一般分为发现的重要问题、问题线索、意见建议三个部分。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

第二十八条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,研究提出处理意见,报省委决定。涉及被巡视地区(单位)领导班子及其成员的重要问题线索及处理意见,应当向省委作出专题汇报。专题汇报材料应当及时报告中央巡视工作领导小组。

第二十九条 省委应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡视成果的运用。

第三十条 经省委同意后,巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡视情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

(一)向被巡视党组织主要负责人反馈巡视情况,主要传达省委指示,严肃指出发现的问题,提出整改意见。除本人以外,其他涉及领导班子成员的问题线索都应当概要通报,督促其切实担负第一责任人责任,并签订承诺书,存档备查。

(二)向被巡视党组织领导班子反馈时应当严肃指出问题,对党委落实主体责任、纪委落实监督责任、其他班子成员落实一岗双责提出明确要求。对巡视发现的典型问题可以点名通报。

(三)根据巡视工作领导小组要求,巡视工作领导小组办公室将巡视有关情况报告省委和省政府分管领导,并通报相关职能部门。通报情况时不得涉及反映领导干部的具体问题线索。

第三十一条 被巡视党组织收到巡视组反馈意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告,报送巡视工作领导小组办公室。

被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

第三十二条 对巡视发现的涉及省管干部的问题和线索,省委作出分类处置决定后,由巡视工作领导小组办公室按照以下途径进行移交:

(一)对涉嫌违纪的线索和作风方面的突出问题,移交省纪委;

(二)对执行民主集中制、干部选拔任用等方面存在的问题,移交省委组织部;

(三)其他问题移交相关单位。

第三十三条 涉及非省管干部的问题和线索,由巡视组按照干部管理权限,参照第三十二条规定的途径,移交被巡视地区(单位)纪律检查机关、组织部门或者其他相关单位。移交情况应当报送巡视工作领导小组办公室备案。

第三十四条 有关纪律检查机关、组织部门和相关单位收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时核查,研究提出谈话函询、初核、立案或者组织处理等意见,并于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。

第三十五条 巡视结果应当作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

第三十六条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解和督促被巡视地区(单位)整改落实工作并向巡视工作领导小组报告。

 巡视工作领导小组可以直接听取被巡视党组织有关整改情况的汇报。

第三十七条 巡视进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

第六章纪律与责任

第三十八条 省委和巡视工作领导小组应当加强对巡视工作的领导,定期研究巡视工作。巡视工作领导小组应当督促被巡视党组织及其主要负责人抓好巡视整改落实。

第三十九条 纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门及其他有关单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。

第四十条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡视情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)提前泄露巡视工作计划安排,泄露谈话反映、举报线索、拟深入了解的问题、巡视后报告和移交的问题线索及其他需要保密的事项等秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)有违反巡视工作纪律的其他行为的。

第四十一条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督,积极配合巡视组开展工作。

党员有义务向巡视组如实反映情况。

第四十二条 被巡视地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件资料的;

(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡视工作的情形。

第四十三条 被巡视地区(单位)的干部群众发现巡视工作人员有本办法第四十条所列行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以依照规定直接向有关部门、组织反映。

第七章 附则

第四十四条 本办法自印发之日起施行。20101012日省委印发的《中共四川省委巡视工作实施办法(试行)》(川委发〔201012号)同时废止。


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