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中共资阳市委巡察工作领导小组办公室 公开通报四届市委第三轮巡察整改情况

来源:市委巡察办 发布时间:2018-08-03 08:51:54

2017年12月12日至2018年1月19日,市委第一、第二、第三巡察组分别对市发展改革委、市环保局,市文化广电新闻出版局、市科协,市质监局、市司法局开展了集中巡察。

按照四届市委第三轮巡察的安排部署,2017年12月12日至2018年1月19日,市委第一、第二、第三巡察组分别对市发展改革委、市环保局,市文化广电新闻出版局、市科协,市质监局、市司法局开展了集中巡察。3月下旬,各巡察组分别向被巡察党组织反馈了巡察意见。6个被巡察党组织按照反馈意见和整改要求,进行了为期2个月的集中整改,取得了较好成效。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将6个被巡察党组织的整改情况同时在资阳日报、资阳电视台、市政府门户网、“廉洁资阳”网、资阳组工网上公开。欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督,如有意见建议,请按照通报中的联系方式进行反映。

市委巡察机构将继续加强对被巡察党组织整改落实情况的督促督办,适时组织开展整改“回头看”,对重视不够、整改不力、整改效果不好的,将严肃问责追责。

中共资阳市委巡察工作领导小组办公室

2018年8月3日


 

中共资阳市发展和改革委员会党组

关于巡察整改情况的通报

 

一、关于“抓大事、议大事”不够有力问题

1.部分重大事项未经党组会集体研究就直接实施。整改情况:一是修订《市发改委工作规则》《市发改委“三重一大”决策制度》,严格党组会、主任办公会的议事范围、议事程序、议事规则。二是修订机关经费管理办法,制定机关公务用车管理制度、科级干部选拔任用工作实施办法,明确规定委内采购大宗物品和资金支出在机关经费管理办法规定以上的,一律提请委党组会研究同意后实施。三是制定《关于进一步规范投资项目审批(核准、备案)流程的通知》,对项目审批进一步进行规范。

2.个别班子成员在党组会研究重大事项时“随大流”。整改情况:一是开展领导班子谈心交心,破除“随大流”思想。二是召开巡察整改专题民主生活会,班子成员结合反馈意见深刻剖析、对照检查,认真开展批评和自我批评。三是深入学习《党组工作条例(试行)》,全面落实市发改委党组会议事决策规则。

3.党组会与主任办公会职能界限不清晰,存在以党组会代替主任办公会的情况。整改情况:修订《市发改委工作规则》,界定了党组会议、主任办公会议事范围,规范了党组会议、主任办公会议题申报程序,做到会前有文件(议题单)、会中有记录、会后有纪要、办理有督促。

二、参谋助手作用发挥不好、执行上级决策乏力问题

1.总揽全局、协调各方、攻坚克难能力不足。整改情况:一是充分考虑储备项目的重要性、时间安排、资金需求等因素,分批次推进做实项目支撑。二是牵头制定《资阳市2018年“项目投资攻坚年”工作方案》等系列文件,严格落实《关于对2018年市级重点项目实行“三个量化”“三个倒排”痕迹管理的通知》要求,挂图作战推进项目建设。三是落实《四川省中央和省预算内投资项目日常监管实施办法(试行)》要求,对全市55个中央和省预算内投资项目进行了全面稽察,对发现问题进行了整改督办。

2.抓调研分析不够,提出的建议措施科学性和有效性不强。整改情况:一是根据GDP、固定资产投资等重要指标走势与产业运行态势,牵头草拟《关于全面推动高质量发展的实施意见》,推动全市经济转型升级。二是梳理国家层面11类50条、省级层面24类73条拟对接争取的政策项目资金具体内容,并逐一分解到市级领导和责任县(区)、部门,明确目标任务和完成时限。三是结合开展“大学习、大讨论、大调研”活动,认真组织开展高质量发展、激活民间投资、加快产业转型升级、推进社会信用体系建设等7个重大课题调研。四是积极争取资阳高新区和安岳、乐至经济开发区纳入《中国开发区审核公告目录》(2018年版),认真开展安岳、乐至经济开发区申报省级开发区工作。

3.重点民生工程落实不到位,未及时核发医废处置收费价格。整改情况:一是成立资阳市粮食储备库新建低温储备库项目推进领导小组,采取积极协调、跟踪督办、倒排工期等方式,有序推进项目建设。二是会同市环保局等部门对全市医疗机构基本情况、医疗废物的产生情况、处置现状以及市医疗废物集中处置中心运行情况进行调查和成本测算,拟制了收费建议方案和收费标准,报市政府常务会审议通过。按照市委市政府有关要求,市发改委等部门印发了《关于我市医疗废物委托处置费收费标准及相关事项的通知》。

三、抓班子带队伍偏软问题

1.对党员干部日常教育管理不到位。整改情况:一是坚持“三会一课”制度,落实党员积分制管理,从1月开始坚持每月开展1次作风检查。二是严格执行《公务员考核规定(试行)》,杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样。三是召开党组会议专题研究对个别同志的处理措施。四是坚持不定期查岗,并根据督查情况通报在岗情况。

2.对重点岗位人员教育监督不够。整改情况:一是制定《关于2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》等文件,加强对人、财、物管理等重点岗位和项目建设、行政审批、行政执法、招投标等重点领域的监督管理。二是加强党员干部职工思想政治工作,组织全体党员干部职工赴南充市嘉陵监狱开展警示教育。三是提请市政府出台《关于进一步规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动的暂行规定》,修订完善《市发改委“三重一大”决策制度》、《委机关经费管理办法》等相关制度规定,切实扎牢制度笼子。四是认真开展党风廉政建设百日集中教育活动,扎实推进四个方面共十三条措施,加强党风廉政和反腐败工作。

四、意识形态工作落实不够到位问题

1.对意识形态工作重要性认识不到位。整改情况:一是制定《市发改委意识形态工作实施方案》,把意识形态工作纳入党组重要议事日程,明确委党组抓意识形态工作的具体制度、责任科室。二是印发《2018年度中心组理论学习安排意见》,着力构建党组领导意识形态工作的体制机制。三是加强宣传教育,每季度开展1次对社会主义核心价值观、中华文明传统文化、廉政文化建设等学习教育。

2.政治理论学习“走过场”,党组中心组理论学习内容不丰富、形式单一。整改情况:一是坚持和完善党组中心组理论学习制度,印发了《2018年度中心组理论学习安排意见》。二是通过班子成员领学互学、学习调研、研讨结合等形式,丰富中心组学习内容和方式。三是制发《2018年党组中心组学习理论文章撰写工作方案》,确定方向和任务。

五、落实党建工作责任制不认真问题

1.对党建工作重要性认识不够到位。整改情况:一是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念,坚持把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,切实做到党建工作与业务工作两手抓、两手硬、两促进。二是印发2018年党建工作要点,坚持党建和业务工作同步调研,党组会、中心组学习会、“三会一课”等做到了政治理论学习、业务知识学习和法律纪律学习相结合。

2.抓党建工作不主动。整改情况:一是切实落实党组书记党建第一责任人职责,1至6月6次召开党组会研究党建工作。二是严格落实《资阳市落实党建工作责任七项制度》,层层签订《党风廉政建设责任书》,坚持党组书记抓党建工作述职评议考核制度。三是结合全市每季度的党建督查工作,及时准确掌握党员干部的思想状态,对存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早报告、早处理、早解决。

六、党内政治生活不严肃问题

1.组织生活制度坚持不够好。整改情况:一是委党组重申并强化“三会一课”、“组织生活会”、民主评议党员等相关制度,严格按照要求开展党组织活动。二是规范和落实党员领导干部双重组织生活制度,对委领导以普通党员身份参加支部活动,实行单独登记、单独考核、单独通报。

2.个别党支部对党员的教育、管理、监督力度不够。整改情况:一是认真开展“先锋示范岗”、“走基层”、“大走访”等活动,坚持“三会一课”、“组织生活会”、民主评议党员等相关制度。二是邀请市纪委、市委党校等专家上廉政党课,组织党员参观嘉陵监狱、观看警示教育片等,增强了党员干部遵纪守规意识。三是常态化开展党建督导。机关党委每月向各支部印发“工作提示单”,每半年听取委内各支部党建工作情况汇报,定期检查各支部开展党建工作情况,对党建工作不力的党组织书记问责问效。四是筹建机关纪委,着力督导各支部加强对党员日常教育的监督检查。

七、执行干部人事政策不严问题

整改情况:一是将《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《资阳市市级部门(单位)科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》等有关规定作为委党组2018年中心组学习的必学内容,作为组织人事干部业务培训的常规内容,切实提升人事工作水平。二是制定《市发改委科级干部选拔任用工作实施办法》,进一步规范干部选拔任用方式和程序,切实做到履行程序不走样。是严格执行干部选拔任用有关事项报告制度,认真落实“市级机关工作部门党组(党委)一次性调整干部超过5人或在连续两个月内累计调整干部超过10人时需向市委组织部报告”的规定。四是再次对全委及所属事业单位干部人事档案进行全面清理,完成档案缺失材料的收集归档工作。严把新进机关人员档案审核关,凡是档案有漏缺重要材料的,一律限期补齐后方办理调动手续。

八、党组履行党风廉政建设主体责任不力问题

1.党组落实主体责任意识不强。整改情况:一是召开全市发改系统党风廉政建设专题会议,对全市发改系统党风廉政建设工作进行了安排部署。今年以来,已召开党组会、专题会12次,研究党风廉政建设工作。二是认真落实党风廉政建设主体责任,委党组书记按照“四个亲自”要求,带领班子成员切实履行好“一岗双责”;按照市纪委“精准+”行动要求,实行“责任制+清单制”管理,做到一级抓一级、层层抓落实。三是加强惩防体系建设,加强对重点岗位和重点领域的监督管理。四是认真贯彻落实领导干部个人有关事项报告、谈话提醒、党组成员落实党风廉政建设季度报告、中层干部述责述廉、廉政谈话等相关制度。

2.班子成员“一岗双责”落实不到位。整改情况:一是严格落实班子成员“一岗双责”,对各科室(单位)开展落实党风廉政建设责任制情况督促检查,对一季度检查情况进行了通报。二是组织干部职工到南充市嘉陵监狱开展警示教育,组织新任科级干部到市纪委设在工商局的廉政教育基地开展廉政教育。三是班子成员主持召开分管领域廉政风险防范工作专题会议,各科室(单位)确定每个岗位的廉政风险点和风险等级,建立工作台账,细化风险防控措施。

九、纪检组履行监督责任不到位问题

整改情况:一是认真落实《关于进一步开展廉政风险精准防控工作实施办法》,结合委内实际开展了落实主体责任、落实八项规定、纠正“四风”等专项检查和作风督查。二是强化问责问效,建立健全督查整改问题情况反馈工作机制,坚持做到各类监督检查中发现的问题及时交办整改;具体个性问题,督促责任科室限期整改到位;面上共性问题,督促建章立制、系统治理。

十、执行中央八项规定精神不到位问题

整改情况:一是严格落实公务接待相关规定,严控食宿标准、陪餐人数,对未经批准的接待费用和接待“三单”不齐全的,一律不予报销。二是修订委机关公务用车管理制度,实行公务用车、公务租车事前审批制度。三是认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《资阳市市直机关会议费管理办法》,严格办公用品采购和领用管理,厉行节约。

十一、执行财经纪律不严格问题

整改情况:一是严格执行财经纪律和财务制度,规范报销审批程序,实行分管领导和分管财务领导“双签字”制度,确保单位资金拨付规范。二是全面清查漏签、少签、单据不齐和不符合规定票据,并整改到位。三是严格落实《现金管理暂行条例》规定,控制现金支出,委机关干部全部办理公务卡,对不属于现金支付范畴的,一律通过银行转账支付或使用“公务卡”结算。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26597533;地址:市级机关办公区二号楼6楼0613室;邮编:641300;电子邮箱:117825782@qq.com。


 

中共资阳市环境保护局党组

关于巡察整改情况的通报

 

一、党组领导核心作用发挥不够问题

1.班子团结协作不够、凝聚力不强。整改情况:一是开展领导班子谈心交心,统一思想,凝聚共识,增强大局意识。一把手带头讲团结,以上率下,在出现工作协作问题或分歧之初,第一时间亲自协调谈心,不让小问题滥化成大问题。二是召开巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,深入开展批评和自我批评,增强了团结协作意识。三是深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》,全面落实党组会议事决策规则,增强了党组成员政治性、原则性、凝聚力,党组战斗力得到提升。

2.对干部严格教育管理不够,抓早抓小不力。整改情况:一是坚持“三会一课”制度,利用党组中心组扩大会等对职工进行党性教育。二是制定目标绩效考核办法,严把考核关。三是对职工出现苗头性的小问题及时进行提醒谈话,防止演变为违纪问题。四是严格工作纪律,派驻纪检组坚持不定期查岗,建立查岗台账。

3.意识形态工作存在“一手软”现象。整改情况:一是制定党组中心组理论学习计划,突出政治理论学习。二是丰富中心组学习内容和方式,做到学习不流于形式。三是加强对意识形态工作的领导,党组专题研究意识形态工作。四是通过设置党员活动室、党务公开专栏等方式,强化对意识形态工作的宣传。

二、执行民主集中制较差问题

整改情况:一是深入学习贯彻党组工作条例,严格执行《党内监督条例(试行)》,一把手带头执行民主集中制和党委班子分工负责制。二是建立健全相关制度,制定了《党组议事规则》《党组研究重大决策制度和重大项目安排流程规定》《党组研究重要人事任免流程规定》《党组研究大额资金使用安排决策流程规定》等制度。三是规范召开党组会,会前充分征集议题,会中不临时增加议题。四是严格执行“三重一大”集体研究和一把手末位发言等制度,不搞一言堂。

三、贯彻执行《环保法》政治意识、责任意识不强问题

1.解决畜禽养殖污染防治等问题不力。整改情况:一是全面落实“党政同责、一岗双责”,成立市长任组长的专项整治领导小组,落实县级领导包场挂联、相关部门协同配合、属地乡镇协同推进的职责任务,实行年度目标考核。二是编制《资阳市畜牧业发展十三五规划》《资阳市畜禽规模养殖污染防治十三五规划》,出台《资阳市畜禽规模养殖污染防治管理办法》,投入资金8000余万元支持粪污无害化处理与资源化利用的环保设施建设。三是建立政府组织领导、部门分工协作、乡镇协同推进、督查考核问责的推进机制,每季度对整治进度缓慢的县(区)进行约谈和通报,每年逐场逐项开展验收检查,严查重处环境违法行为。

2.对重大生态事项和重要环保任务督办重视不够,省环保督察交办问题整改全省排名倒数第三。整改情况:一是成立市委市政府主要领导担任组长的环保督察问题整改工作领导小组,统筹协调推进整改落实工作,全体市级领导人人包案,做到全覆盖现场督导整改。二是牵头制定中省环保督察问题整改方案,确整改目标、完成时限、牵头领导、牵头单位和责任人,照单推进整改工作。三是实施定期调度、领导督导、落后通报,拉网式开展突出环境问题集中整治攻坚。31位市领导带队对245个点位进行蹲点督导,持续推动环境保护问题整改到位。

3.环保执法存在不作为、慢作为。整改情况:一是清理2013年以来的环境行政执法案卷,梳理存在的问题。二是制定《案件调查取证规范程序》《行政处罚程序流程》等环境行政执法规范性制度。三是严格按程序开展环境执法,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。

4.依法行政不规范,党组会议决定行政处罚、行政执法人员无执法资格。整改情况:一是调整案审委员会,明确所有案件不能由党组会议代替案审会。二是对所有行政执法人员行政执法资格进行清理,对执法证即将到期的执法人员、新上岗人员报名参加换证培训和新上岗培训。三是邀请省内外专家为环保系统开展培训,提升执法人员能力水平。

四、党建工作地位弱化问题

整改情况:一是把党建和业务工作同安排同部署同考核,印发《党建工作要点》《中心组理论学习计划》,定期研究党建工作,定期听取机关党委对党建工作的专题汇报。二是常态开展中心组理论学习,严格执行“三会一课”、谈心谈话、党员民主评议等制度。完成机关党委选举、各支部换届工作,明确专人管理、使用全国党员管理信息系统。三是开展“送党章、学党章”、道德讲堂等党日主题活动,班子成员带头深入基层走访、讲党课。

五、党内组织制度落实虚化问题

整改情况:一是严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活制度。二是全覆盖分层级开展谈心谈话。三是召开2017年度、巡察整改2次专题民主生活会,开展批评与自我批评。四是邀请市直机关工委对机关党委、各支部委员开展党务知识培训,解决党务工作者业务不熟悉的问题。五是结合全市每季度党建工作督查工作,督促各党支部制定整改措施。六是成立局机关纪委,督导各支部加强对党员日常教育的监督检查。

六、干部选任政策执行不规范问题

整改情况:一是将干部任用相关文件规定纳入党组中心组理论学习内容,加强对《干部任用条例》《关于进一步做好科级领导干部选拔任用有关事项报告工作的通知》等规范性文件的学习,明确专人负责干部人事工作。二是再次全面清理干部人事档案,按时移交组织部门。三是对试用期满的同志按程序进行考察、任职。四是将人事干部业务培训纳入全年培训计划,提升人事干部的能力素质。

七、党组履行主体责任不力问题

整改情况:一是全面落实党组全面从严治党和党风廉政建设主体责任,制定党风廉政建设工作要点,将责任分解到所有班子成员和责任科室。党组定期研究党风廉政建设工作要点、政治生态报告等事项。二是再次清理查找廉政风险点,重点加强对人、财、物管理等重点岗位和项目建设、行政审批、行政执法、招投标等重点领域的监督管理。三是加强廉政教育,对《忏悔实录》中典型案例和杨雪鸿案件进行了研讨学习。

八、纪检组履行监督责任不到位问题

整改情况:一是认真落实“两个责任”的部署要求,督促局党组全面落实从严管党、从严治党的责任。二是认真贯彻执行纪律处分条例,对苗头性、倾向性问题及时提醒,督促整改;对失职渎职造成不良影响或后果的,坚决予以执纪问责。三是加强对纪检干部的培养教育,主动适应新形势对纪检监察提出的新要求。

九、执行中央八项规定精神不到位问题

整改情况:一是局领导班子定期召开会议研究“三公”经费支出,确保“三公”经费制度落实。二是制定完善《机关财务管理制度》《公务卡管理制度》《车辆使用管理制度》《办公用品管理制度》等制度。定期在门户网站公开“三公”经费支出情况。严格执行《资阳市市级机关会议费管理办法》《资阳市市直机关培训费管理办法》,对公务接待实行审批制、公款支出限额制、学习考察备案制、公务用车审批制。三是进一步完善机关公务出行和车辆使用管理制度,严格执行公务用车制度改革相关政策规定。所有公务用车喷涂统一标识,车辆维修坚持“先审批、后维修”制度。四是严格执行公务接待管理有关规定,对未经批准的接待费用和接待“三单”不齐全的,一律不报销。五是在倡导节俭、规范和务实的基础上,对“三公”经费及其以外的其它公用经费进行相应压缩。

十、执行财经纪律不严格问题

整改情况:一是修订完善内部管理制度,健全单位内部管控制度,细化操作流程,规范财务行为。二是加强专项资金使用管理,保证专款专用。对2014年违规发放日常加班补助予以清退解缴财政,对违规发放应休未休年休假补助予以清退。三是组织清理污染源监控中心项目采购合同等相关采购资料。四是市环境监测中心站组织人员对现有试剂药品清理盘点,核对台账,补充完善出入库等记录,并制定完善相关制度。五是加强机关工会资金管理,清理工会账务,合理合规开支工会经费。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26110851;地址:市级机关办公区2号楼5楼市环保局0518;邮编:641300;电子邮箱:957369774 @qq.com。


 

中共资阳市文化广电新闻出版局党组

关于巡察整改情况的通报

 

一、党组领导核心作用发挥不充分问题

整改情况:一是大抓思想建设树牢“四个意识”。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话、省市领导干部读书班精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。二是抓好制度建设规范权力运行。完善《局党组议事规则》《局党组“三重一大”决策制度》等8项党组层面制度和《支部议事规则》《“三会一课”制度》等8项支部层面制度,权力运行得到进一步规范。三是带头执行民主集中制。严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题由党组集体研究决定。四是健全工作督查机制。坚持班子成员常务轮值制度,建立党组会议、办公会议议定事项和每月重点工作落实情况“三本台账”,推动各项工作落实到位。

二、落实党委政府重大决策部署不到位问题

整改情况:一是全力以赴抓好文化重大项目建设。坚持把市博物馆项目建设作为头号工程全力推动。二是深入推进文化产业发展。及时修编《文化产业发展规划》,谋划出台我市加快文化产业发展的政策意见。加大项目策划包装力度,新策划包装项目29个,计划总投资85.55亿元。强力抓好招商引资工作,在项目储备库中筛选推出成熟度高、操作性强的项目14个,总投资67.6亿元。召开全市文化产业发展座谈会,为文化企业交流合作搭建有效平台。学习考察外地文化产业发展先进经验的同时,向外推出我市文化招商引资项目。三是围绕市委市政府中心工作抓实“大学习、大讨论、大调研”活动。积极履行社会责任,举办“蜀人原乡文化大讲堂”“悦读悦享”读书活动,打造“书香资阳”。开展“文化干部进百村”和“五大行动”,引导干部一线调研、解决问题、锻炼作风。

三、对意识形态领域指导监管宽松软问题

整改情况:一是积极争取建设监管平台。积极向市委市政府争取财政资金投入,建设监控平台、增添监测设施设备,加强对广播电视的监听监看,确保意识形态安全。二是争取广播电视安全播出工程项目。规划实施四川广电网络资阳分公司数字电视中心机房安全播出灾备系统建设、机房在线改造工程、机房视频监控和安全播出指挥系统建设、分前端及镇乡机房动力保障系统建设等工程。三是扎实开展“扫黄打非”专项行动。坚持以“扫黄打非”“清源”“净网”“护苗”“固边”“秋风”五大专项行动为核心,及时召开专项工作会议,统筹部署全市“扫黄打非”工作。结合春季教学用书市场专项整治、“双创”工作等扎实开展执法行动。四是加大“黑广播”“黑网吧”整治力度。联合市无委办、公安等部门开展联合执法,加大对“黑广播”的取缔力度。积极延伸执法触角,严密排查“黑网吧”,加大文化执法机构对乡镇农村文化市场的监管力度,协调市关工委等部门发挥“五老”义务监督员作用,从根源堵死“黑网吧”生存空间。五是加大互联网上网服务营业场所监管力度。今年以来,成功处置“文网卫士”报警112次,查处网吧违规接纳未成年人2家。六是持续开展印刷、出版物市场专项整治。联合新华文轩资阳公司召开全市教学用书工作会议部署相关工作,扎实开展春季教学用书市场专项治理和校园周边环境整治。加强印刷企业巡查监管,督促印刷企业“五项制度”落实到位。在集贸市场、繁华街区、车站等重点地段严查非法出版物,打击地摊游商。

四、履行党建主体责任不到位问题

整改情况:一是建立完善党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系,实行党建工作“清单制+责任制”。二是强化党组抓党建的主体责任和党组书记抓党建工作的第一责任人责任,加强对基层党组织的督促指导,党组每两月至少研究1次党建工作。三是坚持党对一切工作的领导,做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核。

五、执行民主集中制不坚决

整改情况:一是修订完善党组会议事规则等制度,将制度在党组会议室上墙并严格按照制度执行。二是严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题由党组集体研究决定。局主要领导坚持末位发言制度,领导班子成员积极参与集体领导,自觉服从集体决定。三是严格按规则程序办事。党组决定“三重一大”事项,均召开正式会议充分讨论,按照少数服从多数的原则有效表决。同时,主动邀请派驻纪检组参加党组会议,自觉接收监督。

六、党内政治生活不严肃问题

整改情况:一是认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化党内制度约束,推动管党治党不断走向“严、实、硬”,主要负责人亲自推动党建工作落实,带头参加支部生活和党小组活动。二是组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,提高班子成员政治认识。三是以此次巡察整改专题民主生活会为契机,严格按照召开民主生活会的程序步骤、规定要求,一项一项抓落实、抓规范。

七、选人用人不规范问题

整改情况:一是督导分管领导和政工人事科熟练掌握干部人事政策。认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《资阳市市级部门(单位)科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》等人事政策法规,增强执行政策的自觉和能力。二是健全完善选人用人制度。严格按照规定要求,进一步规范了选人用人动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职五项程序。遇到把握不准的问题,提前向组织、人事和编制部门请示协调,努力做到程序规范、科学合理。三是对干部档案逐一进行了审查、清理,补齐完善相关材料,确保干部人事档案资料齐全、真实可靠、填写规范,认真做好档案移交市委组织部相关工作。四是进一步加强人事干部思想政治和法制教育,提高思想政治素质和依法行政意识。同时加强人事工作业务培训,不断提升人事管理工作能力和水平。

八、党风廉政建设“两个责任”压得不实问题

整改情况:一是修改完善并重新签订局党组书记与班子成员、班子成员与分管科室(直属单位)负责人、科室负责人与工作人员不同层级的党风廉政建设责任书和个人廉政承诺书,增强了针对性和有效性。二是落实纪检工作“精准+”行动要求,采取“清单制+责任制”方式,每月初对党建和党风廉政建设工作进行清单提醒、月未照单检查。三是进一步规范检查督导机制,实行班子常务轮值检查登记、日常工作检查痕迹管理“两记录”,消除了管理责任盲区和监管死角。

九、执行中央八项规定和省市十项规定精神不力问题

整改情况:一是组织办公室(计划财务科)工作人员深入学习公务接待有关制度,做到烂熟于心。二是组织全体干部职工广泛学,掌握公务接待的程序和标准,切实增强落实公务接待规定的坚定性和自觉性。三是修订完善《资阳市文化广电新闻出版局经费报销管理制度》,对不符合规定的公务接待,一律不予报销。四是严格执行《四川省党政机关国内公务接待管理办法》,从严把控公务接待的使用范围、标准、严格落实公函、陪餐人员、住宿费报销等相关规定。五是固定账务人员专门从事财会工作,达到财务业务熟悉、会计基础工作扎实目标。

十、执行财经纪律不严问题

整改情况:一是加强收支管理,树立预算观念,量入为出,严格按照批复预算使用资金。二是已停止收取审读费,今后将严格按照《四川省行政事业性收费管理办法》执行。三是于2018年2月12日将汽车有偿转让费缴入资阳市财政非税收入专户。四是对多报出差伙食费和公杂费进行了全面清退,并缴入市级国库。五是严格执行财经纪律,要求加班一律不再报销桌餐。

十一、抓日常教育管理不到位问题

整改情况:一是采取政治理论学习、日常谈心谈话等方式,对干部职工开展耐心细致的思想工作,从思想上筑牢遵守单位规章制度的防线。二是强化日常工作纪律监督检查,继续实行常务轮值制度。实行党员积分管理,对党员干部在岗、参会及履职等情况进行严格打分,作为党员考核的重要依据。三是修改完善《机关工作人员目标管理考核办法》,从日常工作、作风建设、工作业务三个大方面对市文广新局全体干部职工进行考评打分,并作为干部职工职务晋升、评优评奖的重要依据。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—26092008;地址:市级机关办公区二号楼10楼1004室;邮编:641300;电子邮箱:3023272020@qq.com。


 

中共资阳市科学技术协会党组

关于巡察整改情况的通报

 

    一、关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题

    1.核心地位不突出。整改情况:一是强调“党对一切工作的领导”,围绕党组的领导核心开展科协工作。二是规范党组会和主席办公会议事规则程序,提高会议质量。三是坚持凡是“三重一大”事项报党组会研究审定后施行。

    2.工作运行不规范。整改情况:一是建立完善党组议事决策目录清单、工作规则、议事规则等工作制度,规范工作程序。二是专人记录党组会议,印发党组会议纪要。

    3.项目事前无规划、事中无监督、事后无验收,服务基层群众有较大差距。整改情况:一是规范项目奖补制度,加强项目事前、事中、事后全程监管。二是建立项目奖补责任追究制度,对项目奖补、实施过程追踪问效常态化。

    4.内部管理制度不健全。整改情况:一是建立全员负责目标考核机制,把考核指标与科协业务相结合,落实责任,注重实效。二是完善30项内部管理制度,加强对人、财、物管理。三是大额资金必须主席会研究、党组会审定。四是严格督导检查,明确分管领导监督执行。

    5.对下属学会、协会指导监管不力。整改情况:一是建立市科协业务指导4家学(协)会“五个清”台帐。二是加强对下属学会、协会业务党建同指导。三是指导市青少年科普协会建立党支部及活动阵地。四是督促指导下级协(学)会党组织开展活动,发挥协会党员的带动作用。

二、关于“贯彻落实党委政府决策部署不力”问题

1.脱贫攻坚重视不够。整改情况:一是明确主席亲自牵头、2名中层干部具体抓脱贫攻坚工作。二是把脱贫攻坚工作纳入年度计划,分解任务到各部室、各县(区)科协。三是督促市农技协联合会助力乡村振兴和脱贫攻坚工作。四是对科技工作者脱贫攻坚经费使用进行督促指导。

    2.“两学一做”学习教育落实不到位。整改情况:一是认真开展“三大活动”,深入推进“五大行动”,“走出去”“请进来”“沉下去”把学习做实、讨论做细、调研做精。二是按规定落实“三会一课”、政治生日、会前学《党章》、宪法和习近平总书记系列重要讲话等要求。三是制定《党组理论学习中心组学制度》,组织中心组理论学习7次,狠抓学习作好思想引领。开展经常性的交心谈心,掌握干部职工思想动态。

    3.反馈问题整改不力。整改情况:一是对巡察反馈的问题党组会专门研究,细化举措整改到位。二是对市纪委督查通报和市委巡察反馈的问题建立台帐,挂图作战,落实责任,逐项消号。三是开展市纪委专项督查通报问题“回头看”。

    三、关于“履行党建主体责任不到位”问题

    1.对党建工作重视不够。整改情况:一是牢固树立“抓好党建是最大的政绩”思想,落实《资阳市落实党建工作责任七项制度》,制定《2018年度党建工作要点》,开展“五好党支部”创建活动。二是党组书记带头讲党课。坚持主题党日、社区共建、结对帮扶、党员双报到、党员政治生日等活动。三是党政主要负责人严格执行“三个不直接分管”、“末位表态发言”和“三重一大”事项党组集体决策制度,制定党内工作情况通报、重大事项公示、请示报告等配套制度。

    2.工作方法单一。整改情况:一是坚持常规工作不走样,党建工作制度上墙,印制科协工作手册。二是把党建工作与科普业务结合起来,党建业务相融相促。三是在市科协网站、科协微信公众号等加入党建板块。

    3.重业务轻党建。整改情况:一是坚持管业务就要管党建,压实责任,同谋划、同部署。二是坚持市县联动,在警示教育、红色教育和“三会一课”中整合资源,增强科协系统凝聚力。三是对下级学会(协会)党建工作摸清情况,督促抓好社团党建。

    四、关于“执行民主集中制不规范”问题

    1.机制不健全。整改情况:一是完善党组会、主席议事规则,明确议事程序,决策规范化。二是进一步完善监督机制,党组会、主席会议定事项向派驻纪检组通报,“三重一大”事项邀派驻纪检组参会监督。

    2.准备不充分。整改情况:一是明确上会议题事前商拟机制,避免临时动议。二是明确议题会前征求意见机制,充分征求各方意见。三是明确议题充分论证机制,进行会前可行性研究。

    3.决策不够民主。整改情况:一是议题涉及部室负责人列席党组会、主席会。二是汇报议题讲清楚政策依据、可行性、风险防控等情况,让班子成员充分了解议题。三是坚持重大事项主要领导末位发言,不事先定调。

    五、关于“党的组织生活不严格”问题

    1民主生活会质量不高。整改情况:一是坚持会前学习,增强开好民主生活会的自觉性、主动性。二是坚持会前广泛征求意见及谈心谈话制度。三是坚持党组会研究班子剖析材料,班子成员亲自撰写剖析材料。四是坚持批评意见见人见事,达到“红脸出汗”效果。

    2.“三会一课”等制度落实不力。整改情况:一是把“三会一课”纳入《2018年党建工作要点》,按照规定次数开展好“三会一课”等。二是落实专人负责,做到事前有议程、事中有照片、事后记录完整。

    3.坚持谈心谈话制度不好,党内激励关怀制度落实不到位。整改情况:一是坚持谈心谈话制度,落实“三必谈”要求。二是落实党内激励关怀制度,做好政治生日、评优推荐、慰问困难党员等。

    六、关于“选人用人不规范”问题

    1干部选任文书资料缺失。整改情况:一是规范干部任用考察材料,注意收集干部选任材料。二是针对科级领导干部材料档案缺失问题,聘请专人及时整理完善。

    2.执行干部选任制度不严格。整改情况:一是坚持正确的选人用人导向。二是邀请组织部领导指导干部人事工作,加强人事干部培训,提升业务水平。

    3.档案管理不规范。整改情况:一是由党组书记管理干部档案。二是由办公室主任负责干部档案的收整归档。

    七、关于“落实两个责任不力”问题

    1.领导重视不够。整改情况:一是党组书记坚持“四个亲自”抓好全面从严治党和党风廉政建设工作。二是明确党组成员分工,党组书记负责全面,党组成员分管党建、意识形态、党风廉政建设和反腐败工作。三是班子成员认真履行“一岗双责”,实行“责任制+清单制+台帐式”管理分管工作。

    2.工作结合不好。整改情况:一是强化主责意识,将从严治党与科协工作同抓同考核,落实“签字背书”“述责述廉”等制度。二是加强廉政教育。坚持会前学法学纪、逢会必讲党纪政纪,落实廉政提醒谈心谈话制度,组织全系统干部到锦江监狱开展警示教育。三是健全廉政风险防控体系,加强廉政风险点查找,落实防控措施。

    3.日常监督乏力。整改情况:一是成立作风督查领导小组,开展经常性督导检查和提醒督促,对落实“一岗双责”情况进行有针对性地监督。二是实行工作清单制,按周清理督促落实。

    4.对市农技协监管缺位。整改情况:一是指导市农技协联合会完成换届。二是建立专项资金内审及监管制度,对科普资金实行全程监管。

    八、关于“作风建设不深入”问题

    1.调查研究不深入。整改情况:一是开展“走基层、强服务”活动,对科协服务乡村振兴战略、中国医谷、临空经济区等工作专题调研。二是对联系贫困村开展走村入户调研,巩固脱贫效果。三是要求班子成员每月到基层天数不少于5天。

    2.服务群众不到位。整改情况:一是调整工作重点,向偏远乡镇、村社和学校、企业倾斜,做好“雪中送炭”。二是聘请党风政风行风监督员,10条举措提升社评工作水平。三是把群众性集中科普宣传活动放在偏远乡镇。

    3.责任担当不够。整改情况:一是深化“转作风、提效能、重执行、守规矩”活动,整治“庸懒散浮拖”问题。二是组织开展市、县(区)科协干部拓展训练,增强团队意识,提振精气神。

    九、关于“落实财务管理制度不到位”问题

   整改情况:一是健全财务管理制度,规范财务报销流程,严格层层审核,公务活动实行公务卡结算。二是聘请正阳会计师事务所专业会计处理帐务。三是要求市科协出纳加强业务学习,分管领导严格把好报销审核关。四是对违规报销差旅费、伙食补助费、出租车费进行了全面清退。五是规范市级科普经费下拨,建立项目绩效档案。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—26110376 ;地址:市级机关办公区二号楼11楼1118室;邮编:641300;电子邮箱:573541711@qq.com。


 

中共资阳市质量技术监督局党组

关于巡察整改情况的通报

 

一、关于党组领导核心作用发挥不够充分问题

整改情况:一是强化学习理论武装。结合纵深推进“大学习、大讨论、大调研”和“五大行动”,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川重要讲话精神,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,党组中心组学习6次;二是完善年度调研计划,围绕新时代质量工作特点,确定1+6调研课题,局党组一班人分别到县(区)、扶贫村、万贯产业园等企业调研8次,形成质量提升、有机认证等调研报告6篇,有力促进全市质量技术监督工作。三是调整意识形态领导小组加强领导,党组书记、局长任组长,班子成员任副组长,机关党委书记兼任领导小组办公室主任,定期召开专项工作会议研究意识形态工作3次,扎实开展思想政治教育和谈心谈话活动,切实增强党员干部 “四个意识”。四是强化品牌培育。联合出台《资阳市2018年加快推进工业产品质量品牌提升行动工作方案》,制定实体经济扶持奖励机制;指导安岳创建全国有机产品示范区;帮助开发“安岳柠檬”品牌价值位居国家地理标志产品100强第24位四川省第2位,总价值达102.4亿元。五是持续提升技术机构检测能力。新购置血液透析机校准、心脏除颤器校准等装置,通过了6个计量标准新建标考核,填补资阳量值传递空白;新拓展三州边远艰苦地区工程实验室计量检测校准业务,纤检业务拓展到新疆、陕西等5省市,技术机构不断坚定事业发展定力。六是不断增强干部职工干事创业自觉。学习贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,表彰勇于担当、甘于奉献的范毅超、邹克永等15名先进党员、7名优秀公务员等先进;修订完善绩效考核体系,指导下属事业单位强化绩效管理,提高绩效奖金二次分配额度,充分体现奖优罚劣、奖勤罚懒;纵深开展“大学习、大讨论、大调研”活动和“五大行动”,对标成都市质监局,对内比党性、比能力、比业绩,全体党员干部勇于担当、敬业尽责意识得到增强。

二、关于贯彻上级决策部署不够坚决有力问题

整改情况:一是不断增添发展措施。强化质量牵头责任,组织住建、环保、农业等27个成员单位召开质量强市联系会议2次,邀请省质量专家集中培训3次,上门指导经信、住建、环保、交通、旅游等10多个重点部门质量工作,层层分解质量强市、质量提升行动等重点任务督促工作落实,全市质量发展氛围逐渐浓厚。二是加快创建省级质量强市示范城市。完善创建工作方案,统筹推动产业、产品、工程、服务和环境五大质量同步提升;广泛宣传创建活动和城市质量精神;强化标准、计量和认证认可基础支撑作用,建立健全量值溯源和认证认可体系,省级质量强市示范城市验收工作有序推进。三是扎实做好省政府2017年度质量考核工作。采取局班子成员包县(区)、进企、驻点等方式筹备省政府质量工作考核,2017年度我市政府质量工作较前两年有望提档升级。四是成资一体发展有实质性进展。签订《成都资阳质监一体化发展合作协议》,制定2018年合作协议进度表,固定一名联系局领导具体落实推动, 5月份派出两批共8名领导干部参加成都市质监局在厦门大学综合培训,协议内容依次落实。

三、关于统筹推进全市质监事业发展站位不高问题

整改情况:一是积极争取国省支持口腔装备材料检验检测中心建设。加强与国家质检总局科技司、国家认监委汇报争取,全力做好实验室资质认证等政策咨询;邀请到省质监局主要负责人出席资阳市高新区中国牙谷投资推荐会全力支持中国牙谷建设;二是主动参与实验室能力提升。协调省质检院派驻技术专家支持帮助有源实验室建设,加强新到位设备调试和管理,配合牵头部门做好装备采购、人员招录、培训和技术能力储备等工作。三是稳步推进系统改革。组织学习中共中央《深化党和国家机构改革方案》,召开局长办公会专题研究部署改革前期准备工作,深入县(区)质监局、工商质监局、事业单位调研并指导基层特种设备安全监管工作6次。

四、关于党的建设重视不到位问题

整改情况:一是全面履行管党治党主体责任。鲜明“抓好党建是最大政绩”理念,严格执行《资阳市落实党建工作责任七项制度》《关于加强和改进党的督促检查工作的实施意见》等制度,专题研究支部建设、巡察整改问题等党建工作8次,听取市特检所、离退休老干部等基层党支部汇报6次;二是建立基层党建工作常态督导机制,督导下属事业单位党建工作3次,设立专职党务工作人员,推行党建工作和业务工作“双百分制”,推进党建工作落地生根。三是组织培训教育。召开局党组会和局干部职工大会,专题学习“市委第三巡察组巡察市质监局党组反馈意见”,研究涉及党建巡察整改和基层党建工作,彻底纠正“重业务、轻党建”现象;四是严格落实谈话谈心制度。坚持定期和随机谈心谈话相结合,党组书记与班子成员、中层干部和部分职工专题谈心谈话30余次,局班子成员组织分管领域人员谈心谈话120余次,进一步统一了干部职工思想,增强了党组凝聚力。

五、关于党内政治生活不严肃问题

整改情况:一是严格落实民主集中制原则和党组书记一把手末位发言制度,加强事前沟通与酝酿,党组决策能力得以不断提升。二是召开巡察反馈意见整改专题民主生活会。会前局班子集体研究党组对照检查,党组书记逐一审查班子成员发言提纲,专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,班子成员之间直言不讳,做到真批评真提醒,收集批评与自我批评意见60余条,现已全部整改完毕。三是积极开展基层党组织活动。严格落实《资阳市严格党内组织生活八项制度》和组织生活会、领导干部双重组织生活、主题党日活动等制度,党组书记、局长汪勇同志做“党的十九大专题辅导”和“不忘初心、牢记使命”主题党课报告2次,班子成员主动讲党课6次,基层党组织活动日趋规范。

六、关于基层党组织建设缺失问题

整改情况:一是配强基层组织力量。增补机关党委委员由7人改为9人,改选局机关党支部书记,局机关支部委员由3人改为5人,事业单位党支部各设1名党务专职人员,基层党的组织建设得以增强。二是加强党务工作培训。邀请市直机关工委组织部长宋平到基层党支部专题培训,现场指导五好党支部和党员活动室建设,市质检中心党支部被市直机关工委表彰为五好党支部。三是加强基层督查督办。到离退休老干部、市计量所等基层党支部现场办公6次,第一时间指导整改,现场纠正支部建设、党员培训等方面问题16个,基层支部运行规范有序。四是推行党员管理标准化。建立党员标准化管理台帐,动态管理党员组织关系、组织生活、三会一课、党费缴纳等情况,通过清单制和台帐制,进一步提高党员管理能力。

七、关于选人用人工作不规范问题

整改情况:一是规范干部选任基础工作。坚持干部选任全程纪实,按要求规范关于人事议题党组会记录,完善和规范选任文书档案,利用档案数字化管理清理补齐干部档案。二是强化培训规范程序。责令相关负责人深刻检讨,组织相关人员开展培训,学习《党政领导干部选拔作用工作条例》《资阳市市级部门(单位)科级干部选拔任用工作实施办法(试行)》等文件要求,重申强调严格执行选人用人工作程序和规范。

八、关于落实管党治党主体责任不到位问题

整改情况:一是强化组织领导。调整局党风廉政建设工作领导小组,党组书记负主责,机关党委书记具体负责,原派驻纪检组监察室人员全部转岗纪工委,党支部设纪检专员,具体落实党风廉政建设和反腐败工作。二是专题部署落实。专题传达中纪委十九届二次全会、省纪委十一届二次全会和市纪委四届三次全会精神,再次认真研究2018年系统党风廉政建设工作,实行清单制+台帐制全面从严从实。三是严格责任落实。局党组书记严格落实第一责任人职责和“四个亲自”要求,党组会专题研究行风测评、廉政风险排查、政治生态评估等党风廉政建设工作6次,开展廉政主题党课1次,廉政教育4次,层级“签字背书”压实责任,定期听取工作情况汇报。班子成员履行“一岗双责”,及时研究分管领域党风廉政建设和反腐败工作,实现与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。四是健全并落实廉洁谈话机制。一把手开展系统干部职工集体廉政谈话1次,与正科级及以上干部廉政谈话22人次;班子成员与科室(所)负责人普遍谈话1次,开展日常廉政谈话150余人次。

九、关于履行党风廉政建设监督责任不力问题

整改情况:一是主动接受派驻机构监督。加强与综合派驻经信委纪检组联系,主动邀请派驻经信委纪检组参与重大议事决策,认真听取意见建议。2018年以来派驻经信委纪检组列席局党组会4次,作风纪律监督检查2次。同时,安排人员参加纪检干部综合能力培训,提高内部纪检干部能力素质。二是完善内部防控制约机制。确定行政许可、行政审批、检验检测、财务管理等作为廉政风险防控和权力制约的重点,修订完善内部监督防控制度。三是强化自我监督检查。印发《市质监局关于进一步严格工作纪律的通知》,实施随机与定期相结合强化监督检查,发现问题及时通报、提醒、约谈。今年以来,组织开展系统作风建设督查4次,并将干部职工遵守工作纪律情况与年度考核、评先评优、晋职晋级等挂钩;对重大工程、项目、采购提前介入,把各种可能发生的不良行为消灭在萌芽状态。四是强化正反面典型教育。突出正面教育和反面警醒相结合,常态化学习“共产党员”“廉洁四川”“资阳纪检”和《忏悔实录VI》《警示录》、“阳光问廉·面对面”节目,提高干部职工勤政廉政意识。在春节、清明、端午等重要节假日向全体职工发送廉洁短信300余条,严明纪律要求

十、关于执行八项规定和省市十项规定精神搞变通问题

整改情况:一是及时清理清退。开展奖金津贴补贴补助等违规发放清理清退工作,建立台帐,逐一整改完毕。二是开展专题教育。再次学习中央八项规定、省市十项规定和《中共资阳市办公室、资阳市人民政府办公室关于印发〈贯彻落实中央八项规定精神和省、市十项规定实施细则〉的通知》精神,重申强调纪律,杜绝违规违纪现象。三是建立健全事前审批、事后审查和责任追究制度,重新梳理《公务用车使用管理制度》《公务接待管理规定》,已全部按要求执行。

十一、关于执行制度规定不严格问题

整改情况:一是严格执行财经纪律和财务制度,建立健全财务报销内控制度,加强审批审查,坚决杜绝在下属单位和行业协会报销费用行为。二是开展项目投资建设清理工作,建立健全项目管理制度,认真从严落实国、省、市关于严格控制投资概算的规定。三是建立健全干部职工外出培训管理制度,实现备案管理和外出培训一个口子审批,严格落实相关规定。

十二、关于执行工作纪律不落实问题

整改情况:建立健全财务审批报销制度,严格落实一把手不直接分管财务规定,严格落实财务报销“一支笔”制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26657893;地址:资阳市狮子路35号市质监局机关办公楼三楼303室;邮编:641300;电子邮箱:1328437335@qq.com。


 

中共资阳市司法局党委

关于巡察整改情况的通报

 

一、关于党委领导核心作用发挥不充分问题

1.对党委领导核心的重要性认识不足。整改情况:一是组织党委班子成员学习新《党章》《中国共产党地方委员会工作条例》、习近平新时代中国特色社会主义政法思想等内容,提高党对司法行政工作绝对领导的思想认识。二是坚持党委会研究谋划部署司法行政工作,1—6月研究司法行政工作21次。三是制定完善党委会议事规则、局长办公会议事规则,坚持“三会一课”等制度,党委专题研究干部人事、党建工作6次。

2.工作中缺乏攻坚克难的决心和担当精神。整改情况:一是局党委专题研究法律服务行业服务依法治市、基层社会治理工作8次。二是成立市县两级党委政府法律顾问团4个,组织律师担任机关企事业单位法律顾问78家,“一村(居)一法律顾问”1701个;与人民银行资阳支行建立防范化解金融风险合作机制,开展合作11次。三是全面推行上门服务、预约服务、“一站式”服务,开通绿色通道、减免特困人员费用等便民利民举措。四是大力开展“互联网+法治宣传教育”、“一月一主题”宣传活动。五是将医疗教育、房屋征收与补偿等事项纳入法律援助范围。

3.个别班子成员大局意识不强。整改情况:一是认真贯彻执行中央、省委关于《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》,先后3次组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》等内容,强化政治意识、规矩意识和责任意识。二是制定《重大事项请示报告制度》,对请示报告情况实行台账管理,动态掌握班子成员工作落实情况。三是建立班子成员、局机关科室人员联系工作制度,每月定期联系指导县(区)司法局、乡镇(街道)司法所。

二、关于贯彻落实上级重要精神和决策部署主动性不强问题

1.学习贯彻中央和省委、市委重大决策部署不及时。整改情况:一是建立贯彻上级重大决策部署学习制度,及时将上级重要会议、重大决策部署、重要讲话精神传达到每一名干部职工。二是制定《学习贯彻党的十九大精神宣讲方案》,深入县(区)、联系社区、扶贫村开展宣讲活动10余次。三是围绕市委市政府中心工作,成立推进成资一体化、服务临空经济区建设等11个领导小组。四是推进法律服务深度融入发展大局,律师、公证机构主动为成安渝复工、临空经济区建设、北改项目等重点领域、重点产业、重点项目提供“蹲点式”“菜单式”法律服务。五是推动成资一体化建设。先后两次组织到成都市温江区考察学习,明确10个方面对标成都市司法局工作方案。六是全面完成司法体制改革任务,制定律师制度改革意见、法律援助制度改革实施方案、国家工作人员学法用法制度。

2.基层司法队伍建设不力。整改情况:一是牵头制发《资阳市贯彻落实加强新形势下司法所规范化建设的实施方案》,以政府购买服务、招录司法助理员、选派机关干部到司法所锻炼、充实壮大法律志愿者队伍等方式逐步消除“无人所”,目前已经购买社会服务人员84人。二是规范化建设2317个调解组织,完善交通、医疗等专行业调解组织61个,在人民法院、检察院、公安派出所设立调解工作室。三是做好司法调解工作,妥善化解一批城市管理、征地拆迁、项目建设等领域涉及群众利益的纠纷,中省交办案件和突出信访积案化解率达100%。

三、关于意识形态工作重视不够问题

整改情况:一是组织班子成员学习《党委意识形态工作责任制责任分工方案》,成立意识形态工作领导小组,专题研究意识形态工作2次。二是建立《党委意识形态工作责任制度》《意识形态应急管理制度》,落实党委主体责任、班子成员“一岗双责”、市局政治部抓日常工作的责任制。三是加强思想政治建设,开展思想政治教育12次,坚持每季度研判全系统思想动态1次,累计开展谈心谈话55人次。四是建立律师、公证、鉴定等行业人员微信群,及时推送经典读物;开展法律服务行业从业人员谈心谈话78人次。

四、关于党建主体责任履行不到位问题

1.存在重业务、轻党建现象。整改情况:一是制定年度党建工作要点和计划,将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,局党委专题研究党建工作6次,听取机关党委书记、支部书记党建工作专题汇报7次。二是严格落实“三会一课”制度,坚持定期开展组织生活会、主题党日活动。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“四对照四提升、做忠诚卫士”专题教育活动。

2.党委书记对党建工作抓得不严,班子成员对党建工作“一岗双责”落实不到位,带头参加双重组织生活意识不强。整改情况:一是制定《党委书记定期听取、研究解决党建工作制度》《党委(党组)党建工作领导责任制》,严格实行“责任制+清单制”,签订党建工作责任书。党委书记听取党建工作汇报6次,先后3次主持研究解决党建经费、人员问题。二是成立中国共产党资阳市律师行业总支部委员会,加强行业党建工作。三是党委书记每月坚持以普通党员身份参加组织生活会,带头谈入党感想,交流思想,撰写心得体会2次。

3.党委对机关党建工作重视不够。整改情况:一是补充机关党办负责人1名,工作人员1名。二是局党委专题研究谋划筹备机关党建活动,组织开展警示教育、红色教育、主题党日活动7次;表彰优秀党务工作者9名、优秀党员32名、优秀党组织9个。

五、关于党内政治生活不严肃问题

1.民主集中制贯彻执行不严格。整改情况:一是建立班子成员沟通协调机制,每月开展工作交流沟通1次,建立协调配合工作机制。落实党委会议题征集、重大议题前期调研制度,严格执行党委书记末位发言制度。二是规范专题民主生活会,发送征求意见函44份,召开2次座谈会,梳理意见建议7条,班子成员之间开展谈心谈话4次,邀请党外人士、普通党员干部列席专题民主生活会。

2.党员评议流于形式。整改情况:一是制定完善《机关党员民主评议考核实施细则》,召开党员民主评议大会,每名党员进行总结、批评与自我批评。二是严格落实“三会一课”制度,组织党员干部大学习、大讨论、大调研,班子成员、机关党支部书记上党课3次,与联系的祥符镇排桶村党支部、小高村党支部互上党课3次。

六、关于基层党组织建设弱化问题

整改情况:一是机关党委于4月3日按程序进行了换届,选举产生新一届机关党委组成人员。二是在律师、基层法律服务、公证、司法鉴定行业建立党总支1个,党支部5个,实现了党组织全覆盖。三是组织党员认真学习党章,佩戴徽章,开展“送党章、学党章”“重温入党誓词”等活动;评选“党员示范岗”3个。四是制定法律服务行业党员发展培养计划,发展入党积极分子1名,及时办理党员转接组织关系5人次。五是坚持每月按时足额缴纳党费。

七、关于选人用人工作不规范问题

1.干部选任程序不够严格。整改情况:一是与市委组织部、市人社局对接,选派人员跟班学习。二是根据《干部任用条例》和省委、市委“1+5”文件,制定《资阳市司法局选人用人工作实施方案》。三是翻印《资阳市市级部门(单位)科级干部选拔任用工作流程图》张贴上墙,接受监督。

2.党委会记录不规范。整改情况:一是制定《党委会会议记录、管理制度》,明确专人记录党委会议,进行业务培训2次。二是每月对党委会议、局长办公会议记录进行一次检查。

3.干部档案管理和选任文书档案资料不规范。整改情况:邀请市委组织部、市人社局人员现场指导,落实专人对全局干部职工人事档案逐个清理,并移交市人社局。

八、关于落实管党治党主体责任不到位问题

1.党委对从严治党重要性认识不足。整改情况:一是增强党委班子成员对抓党风廉政建设重要性的认识,专题研究党风廉政建设工作4次。二是制定党风廉政建设年度工作计划,召开专题部署会,层层签订主体责任书、“一岗双责”责任书、“八小时之外承诺书”;坚持每季度以提示单的形式提醒班子成员履行“一岗双责”。三是召开县(区)司法局党组集体廉政谈话会,提醒督促落实党风廉政建设和反腐败工作。

2.党委书记落实“四个亲自”不力,班子成员落实“一岗双责”不到位。整改情况:一是建立谈心谈话制度,党委书记与班子成员开展谈心谈话12人次。二是党委书记主持召开党风廉政建设工作部署会,与班子成员签订党风廉政建设“一岗双责”,对县(区)司法局班子成员进行集体廉政谈话3场次,讲廉政党课2次。三是班子成员与分管科室负责人开展谈心谈话22人次,实现全覆盖。四是班子成员公开廉政承诺6人次,与分管科室、领域负责人研究党风廉政建设12人次。

3.警示教育抓得不实,传导压力不足。整改情况:一是制定党委会、干部职工会前学法学纪计划,开展会前学法学纪12次。二是组织全局干部职工到强制戒毒所开展警示教育2次,到重庆开展红色教育1次,组织干部职工收看《阳光问廉·面对面》,学习《忏悔录》并撰写心得体会。三是建立科级干部廉政档案17个。

九、关于履行党风廉政建设监督责任不力问题

1.原派驻纪检组对班子成员落实“一岗双责”情况的监督缺乏针对性和实效性。整改情况:一是原派驻纪检组组长在局党委会上作了深刻检查。二是举一反三,组织开展县(区)司法局党组落实党风廉政建设监督检查2次;政治部与律师、社区矫正、鉴定等科室联合开展党风廉政建设督查2次。三是制定《资阳市司法局内部审计制度》,开展内部审计1次。

2.廉政风险防控机制留于形式。整改情况:一是全市法律服务行业人员签订廉洁服务承诺书。二是对每个岗位进行认真梳理,排查建立单位风险点5个,科室风险点30个,岗位风险点54个,逐一建立动态管理台账、防控措施。三是清理行政许可、检查、奖励、处罚权力37项,权力清单和权力运行图在政府行政权力一体化平台上向社会公开。

3.监督执纪问责不力。整改情况:一是制定完善请销假制度,开展机关内部监督检查2次。二是成立律师协会惩戒委员会,建立律师违法违纪惩戒机制,加强律师行业监管,严格律所年度考核,严肃查处律师违法违纪行为。

十、关于贯彻八项规定和省市十项规定精神不到位问题

1.文山会海仍然比较突出。整改情况:党委会专题研究精简会议文件问题,与去年同期比较,1至6月精简文件15个,减少会议20个。

2.违规发放补贴。整改情况:对2013年司法考试发放考务费、平衡普发应休未休年休假工资报酬进行清理清退,责成相关人员作出深刻检查。

3.存在超陪餐人数、无公函接待等现象。整改情况:修订《资阳市司法局公务接待管理制度》《资阳市司法局报账流程》,对有关人员进行批评教育,并责成写出深刻检查。

十一、关于执行制度规定不严格问题

1.执行制度搞变通、打折扣。整改情况:一是对差旅费报销进行集中清理,完善审批程序,严格实行差旅费实报实销制度。二是强化内部监管,建立了财务审批、内审、内控和办公用品采购管理制度。

2.违规使用财政资金。整改情况:严格按照房屋租赁合同,清退应由出租方承担的租房屋顶防漏处理资金,并解缴市财政。

3.财政预算执行不均衡。整改情况:一是严格执行财政资金预算管理制度。二是建立严格执行财政资金的规定及现金支付管理制度,杜绝大额现金支出现象。三是严格执行“三重一大”集体讨论制度,凡是涉及大额资金使用一律由党委会讨论决定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-26110191;地址:市级机关办公区二号楼6楼0616室;邮编:641300;电子邮箱:21118989@qq.com


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