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王海波同志在四届市委第四轮巡察工作 动员部署会上的讲话

来源:市委巡察办 发布时间:2018-04-02 11:07:00

经市委和市委巡察工作领导小组同意,今天召开四届市委第四轮巡察工作动员部署会议,主要任务是认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神要求,动员部署四届市委第四轮巡察工作。.

经市委和市委巡察工作领导小组同意,今天召开四届市委第四轮巡察工作动员部署会议,主要任务是认真贯彻落实中央、省委和市委有关精神要求,动员部署四届市委第四轮巡察工作。

201610月市委建立巡察制度以来,在市委和市委巡察工作领导小组的坚强领导下,全市巡察系统勇于担当担责,精准站位定位,碰硬巡察监督,市本级完成4轮巡察,3个县(区)均完成3轮巡察,共发现“三大问题”530余个,移交问题线索360余个。截至目前,累计立案38件,已给予党政纪处分9人,诫勉谈话、批评教育124人,利剑震慑效果初显。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、加快建设美丽繁荣怡然资阳的关键一年,做好今年巡察工作十分重要。市委副书记、市长陈吉明同志在主持市委巡察工作领导小组第五次会议及市委常委会听取巡察情况报告时,强调要坚决落实“四个三”要求,把巡察利剑擦得更亮、直插到基层;在审阅四届市委第四轮巡察工作方案时,强调要积极探索符合基层实际、群众易于接受的方式方法,把提级巡察、交叉巡察试点工作抓实抓好,抓出成效抓出特色。吉明同志的重要讲话和重要指示,为我们持续推进政治巡察工作指明了前进方向。

刚才,市委常委、组织部部长、市委巡察工作领导小组副组长周宇同志代表市委巡察工作领导小组,宣布了四届市委第四轮巡察各巡察组组长(副组长)授权任职、成员名单和任务分工的决定。下面,我就持续深化政治巡察,做好四届市委第四轮巡察工作,讲三点意见。

一、坚决落实中央精神,增强深化巡察监督的政治自觉

党的十九大对推进全面从严治党作出系统谋划部署,对深化政治巡视巡察提出新的更高要求,党章专列一条对巡视巡察制度作出规定,充分彰显了全面从严治党永远在路上、巡视巡察监督永远在路上的鲜明态度和坚定决心。全市各级党组织和广大党员干部务必要把思想认识统一到中央的精神要求上来,保持定力、耐力、活力,坚持巩固、深化、发展,扎扎实实深化巡察监督,推动全面从严治党向纵深发展。

第一,要提高政治站位,准确把握巡视巡察新精神、新要求党的十九大召开后,党中央赓即部署推进巡视全覆盖工作。今年1月,中央召开十九届中纪委二次全会,强调要以政治建设为统领深化政治巡视,把巡视利剑擦得更亮,让利剑作用更加彰显。2月,出台中央巡视工作规划,进一步明确巡视工作“六个围绕、一个加强”的监督重点。省委坚决贯彻中央精神要求,召开省纪委十一届二次全会,对深化政治巡视、推进市县巡察作出全面部署,并于326日启动了十一届省委第二轮巡视工作,对36个县(市、区)开展常规巡视,精准发现和推动解决县域政治生态建设中存在的突出问题。市委在春节前后密集部署今年全面从严治党各项工作,市纪委四届三次全会强调,要切实增强巡察权威,提升巡察质效。我们要认真学习领会中央、省委和市委精神要求,坚持以党的十九大精神为指导、以习近平巡视工作思想为遵循、以护航美丽繁荣怡然资阳建设为使命,以永远在路上的韧劲和执着,坚定不移地把政治巡察引向深入。

第二,要深刻剖析反思,紧紧盯住共性问题对照查、认真改巡察工作是治标之举,也是治本之策,核心要义在于营造良好政治生态。在市、县(区)前几轮巡察中,我们发现了一些具有共性、普遍性、倾向性的问题。从坚持党的领导看,一些党组织领导核心作用发挥不充分,贯彻落实上级决策部署不坚决,意识形态工作较为薄弱。从加强党的建设看,一些党组织有虚化、弱化、边缘化倾向,机关党建短板明显,党内政治生活欠账较多,选人用人工作不规范。从全面从严治党及党风廉政建设方面看,落实“两个责任”层层递减,“四风”问题存在反弹回潮倾向,基层侵害群众利益问题仍然比较突出,等等。对这些问题,在本轮巡察中还要深挖细查,发挥巡察的政治“显微镜”和政治“探照灯”作用;都要原汁原味反馈给被巡察党组织,督促全面整改到位;及时公开发现问题和整改落实等情况,引导全市各级党组织自觉对照检查,举一反三认真整改,促进提升新时代党建工作质量,推动巩固发展良好政治生态。

第三,要积极探索创新,切实把握本轮巡察新特点、新挑战为认真落实中央关于鼓励探索提级巡察、交叉巡察的要求和全市纪检监察系统“精准+”行动统一部署,这轮巡察模式积极探索创新,首次同步推行提级巡察和县(区)交叉巡察,推动破解基层熟人社会、人情干扰的瓶颈问题,进一步精准发现问题、形成震慑。工作任务加重,组建3个提级巡察组、3个交叉巡察组,采取“一托二”方式,分别巡察6个乡镇和6个县级部门。人员混合编组,从市县巡察人才大库抽调巡察干部,按照专业、功能结构、回避等要求重新编组,更利于巡察干部放开手脚开展工作。规模声势更大,实行市县统筹、系统联动,瞄准城关镇或发展区所在地和教育系统、扶贫民生、支柱产业等领域,精准靶向治疗,形成全面震慑效应。我们要充分认识和把握这些新特点新挑战,以“摸着石头过河,关键是要过河”的信心和勇气,以实打实的行动和成效打一场新的攻坚战、“漂亮仗”。

二、坚决对标巡视要求,扎实开展四届市委第四轮巡察

巡察是巡视在基层的延伸和拓展。深化政治巡察,扎实开展四届市委第四轮巡察,必须要旗帜鲜明讲政治,把工作聚焦到维护核心、维护权威上来,认真贯彻中央巡视工作方针,对标看齐巡视工作实践,坚持严的尺度不松、标准不降、力度不减,高质量高标准完成好本轮巡察工作。

第一,要聚焦监督重点擦亮利剑十九届中央第一轮巡视进一步调整明确了巡视监督重点,我们要结合巡察任务深刻领会、抓好落实,督促各级党组织强化管党治党政治责任,推进党的建设新的伟大工程。一要锁定巡察对象。习近平总书记讲“党组织建立到哪里,巡视巡察就要跟进到哪里”,实际上就是要坚持落实“全覆盖”要求。从有形覆盖讲,这轮巡察既要巡察乡镇、县级部门党组织,又要巡察其下属下级基层党组织;既要巡察乡镇、县级部门领导班子及其成员,又要延伸到重点村(社区)、下属部门单位的领导班子及成员;既要巡察党员领导干部,也要巡察重要领域、关键岗位干部。从有效覆盖讲,就是要推动实现“发现问题、形成震慑全覆盖,落实管党治党责任全覆盖,增强党的意识、严明党的纪律全覆盖”。二要明确监督重点。巡察工作必须及时跟进政治巡视“六个围绕、一个加强”重点开展监督。要围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况;围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况;围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况;围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”问题的情况;围绕党的纪律建设,重点检查党章党规党纪执行情况;围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况;加强对巡视巡察整改情况的监督检查,看整改是否到位,有没有报“假账”。三要紧盯基层腐败。党的十九大强调,要加大整治群众身边腐败问题力度。开展提级巡察、交叉巡察以及县(区)党委自主巡察,要紧密围绕贪占侵害群众利益、破坏党的形象、社会关注度高的不正之风和腐败问题,紧盯脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、落实惠民政策、“放管服”改革等重大决策部署,把蚁贪蝇贪、乡匪村霸揪出来,把为官不为、歪风邪气清除掉,增强人民群众获得感,保持党同人民群众的血肉联系。雁江区作为省委巡察工作联系点,要积极探索“巡乡镇带村居”“点穴式”等方式,推动实现对村(居)、基层站(所)等党组织的全面巡察。3个县(区)要优先安排扶贫领域专项巡察,深入检查扶贫背后的责任、腐败和不正之风问题,以精准监督护航精准扶贫、精准脱贫。

第二,突出问题导向精准巡察发现问题是巡察工作的生命线。要牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的理念,在“精准”上下功夫,做到精准发现、精准施策、精准解决。一要“备好课”,带着问题去。开展巡察要打有准备之仗、有充分准备之仗。巡察进驻前,巡察组要结合相关部门提供的有关情况反映,通过走访调研、舆情调查等广泛收集社情民意。在此基础上,突出针对近年来被巡察单位容易出现或者存在的共性问题线索和风险漏洞,结合领导班子成员成长经历、性格特点、群众反映等情况,进行分析研判,找准巡察着力点,备好备足“弹药”。二要“用好招”,盯着问题查。要综合运用谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段,第一时间掌握被巡察单位的党建工作台账、会议记录、有关账册凭证,把情况搞全面、把问题搞清楚。尤其要把发现的业务问题归结到政治上来,体现政治巡察的权威性、严肃性和有效性。三要“开好药”,追着问题改。对巡察发现的问题,要客观公正地了解分析,不能不作了解就简单上交,问题定性不能模棱两可似是而非。对于群众反应强烈、明显违反规定且能够及时解决的问题,要及时移送交办,推动即知即改、立行立改,立马整改、立马见效。

第三,用好巡察成果强力震慑推动解决问题是巡察工作的落脚点,必须高度重视巡察成果的运用,做到用够用好、“吃干榨尽”。一要抓好整改落实。巡察整改是检验“四个意识”强不强的试金石。整改不落实,就是政治上不担当。要坚持严字当头,压实被巡察党组织抓整改落实的主体责任,建立问题清单、责任清单、任务清单,统筹资源、集中力量,真整实改、全面整改,确保条条要整改、件件有着落。纪检监察、组织部门、巡察机构要认真履行监督责任,强化督查督办,坚决防止“文字整改”、“关门整改”。二要抓好查办问责。巡察是否有震慑,逗硬查办问题线索是关键。对反映领导干部问题线索和“四风”问题,要优先办理、快查快结,运用监督执纪“四种形态”分类处置;对违纪性质恶劣的“蚁贪蝇贪”、“微腐败”问题要提级办理,做到“立竿见影”、强力震慑;对选人用人突出问题要严肃处理,把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据;对不担当不作为不适宜担任现职的干部,要坚决调整挪位。三要抓好建章立制。巡察整改不能满足于见子打子和短时见效。对巡察发现的普遍性、倾向性问题,市县两级要统一行动,共同推进纠正整改、系统治理,着力取得“1+1>2”的倍增效应。尤其是要注重源头防控,加强制度创新,扎紧扎牢制度笼子,使巡察标本兼治战略作用看得见、摸得着、感受得到。

三、坚决担负责任使命,不断增强巡察监督整体合力

全面从严治党最根本的就在于各级党组织和领导干部要把管党治党的责任担当起来。市、县(区)党委、各级党组织和全市巡察系统必须强化责任担当、形成整体合力,全力以赴打好今年巡察监督开局之战,推动提级巡察、交叉巡察“一炮打响”。

第一,政治责任要落实到位。提级巡察、交叉巡察涉及市县两级党委、两级巡察机构、市县相关协作部门以及被巡察党组织,必须要狠抓责任落实,形成推动巡察工作的强大合力。一要强化县(区)党委主体责任。各县(区)党委要切实担负主体责任,县(区)党委书记要认真履行第一责任人责任,站在全局和战略高度,进一步深化思想认识,坚决贯彻市委决策部署,积极支持配合巡察组工作,确保提级巡察、交叉巡察有力有序有效开展。二要强化协作部门配合责任。市、县(区)党委巡察工作联席会议成员尤其是协作机制单位要牢固树立“一盘棋”思想,积极支持、密切配合,做到巡前全面客观提供情况信息、支持人员抽调,巡中给予政策咨询、专业帮助,巡后抓好移交事项办理,并及时反馈报果。三要强化被巡察党组织的责任。提级巡察乡镇、交叉巡察县级部门,既是对你们的政治体检,也是为了更好地推动你们的工作。务必要增强自觉接受监督的政治意识,把巡察作为一次全面政治体检的过程,当作关心、考验和爱护,自觉配合和接受巡察,确保巡察任务圆满完成。各级各部门强化政治责任、配合支持巡察工作的情况,将纳入年度党风廉政建设责任制和绩效目标考核的重要内容。

第二,工作关系要理顺到位开展提级巡察、交叉巡察需要上下联动、左右联动。市县党委、巡察机构要坚决扛起责任、密切配合,统分结合、双向互动,确保“联”在实处,“动”出实效。一要理顺上下级关系。这轮巡察在市委的领导下进行,市委巡察工作领导小组负责统筹领导提级巡察和县(区)交叉巡察,市、县(区)党委巡察办分别负责提级巡察、交叉巡察的组织实施,市委巡察机构对县(区)党委巡察机构有工作领导和业务指导责任。二要理顺县区与巡察组关系。这轮巡察,市委巡察组、交叉巡察组均由市委授权,市委巡察组向市委和领导小组负责并报告工作,交叉巡察组向巡察地党委和领导小组负责并报告工作,交叉巡察情况报告既向县(市、区)委汇报,也向市委巡察工作领导小组书面报告。三要理顺巡察办组关系。在巡察过程中,巡察办和巡察组要紧密配合,既分工又合作。市委巡察办要加强统筹协调和指导管理,指派专人联系指导各巡察组,跟踪了解工作开展情况,协调解决具体困难问题。各县(区)党委巡察办要明确专人联系交叉巡察组,做好协调配合、后勤保障等工作。各巡察组对发现的重大问题尤其是普遍性问题、机制性问题、倾向性问题要及时报市委巡察机构研究处理。

第三,巡察队伍要历练到位巡察工作担负着特殊使命和重大政治责任,巡察干部既要政治过硬也要本领高强。这次巡察所有抽调干部“全交叉”,全部是“客场作战”,从一开始就要把能力和水平抓起来、提起来,把纪律和规矩立起来、严起来,着力打造一支高素质专业化巡察铁军。一要增强监督本领。巡察工作政策性、专业性都很强,这次又面临新任务、新模式。全体巡察干部要破除临时观念、“短工”思想,尽快熟悉业务、尽早进入状态,全面提高政治素养和巡察业务能力,着力增强政治鉴别能力、谈话突破能力、明察暗访能力、组织协调能力、信访处置能力,练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力。二是增强群众工作本领。巡察必须开门纳谏、走群众路线,绝不能搞“关门主义”和“神秘主义”。要加大宣传引导力度,畅通群众反映问题的渠道,调动干部群众参与巡察工作的积极性。要主动到村(社区)进行实地走访了解,从群众最关心、反映最强烈的现实问题入手,推动解决问题。要把握好工作方式,保护干部群众的积极性,消除干部群众顾虑。三是增强驾驭风险本领。开展提级巡察和交叉巡察,环境更加复杂敏感,必须重视风险防控。要严格落实组长负责制,建立巡察组临时党组织,加强日常教育管理监督。要强化纪律和作风建设,严格执行八项规定精神,严守巡察工作纪律要求,坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气,坚决防止掉进“染缸”、遭受“围猎”。建立应急预案,对敏感舆情,要及时报告、妥善处置。集中巡察期间原则上实行连续工作制,确需休息的,由组长把握安排,每周可休息一天,其他时间严禁离开驻地。对巡察干部既要严管、更要厚爱,巡察机构要着力提升联络、服务、保障水平,为巡察干部安心工作解决后顾之忧;组织部门要把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台,为巡察干部成长争取空间、创造条件。

同志们,巡察工作任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们要以高度的政治自觉和政治担当,认真履职尽责,坚决完成市委交给的巡察任务,为构建巩固良好政治生态、建设美丽繁荣怡然资阳提供坚强政治保障!


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