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中共资阳市卫生和计划生育委员会委员会关于巡察整改情况的通报

来源:市委巡察办 发布时间:2017-12-08 10:52:04

根据市委统一部署,2017年4月11日至5月15日,市委第三巡察组对市卫计委党委开展了集中巡察,并于8月3日反馈了巡察意见。

根据市委统一部署,2017年4月11日至5月15日,市委第三巡察组对市卫计委党委开展了集中巡察,并于8月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、坚定决心,把落实整改作为重大政治任务来抓

(一)落实主体责任。巡察反馈会后,委党委立即成立了巡察整改工作领导小组,明确了党委成员和各单位、科室职责。整改期间,主要负责人切实履行整改第一责任人职责,先后5次主持巡察整改工作会议,层层传导压力;班子成员认真落实“一岗双责”要求,先后10余次召开会议,抓紧抓实分管领域的整改工作;委机关各科室及直属单位认真对照检查,进一步查漏补缺,建立健全各项规章制度。

(二)细化任务分解。把巡察整改工作作为了当前一项重要政治任务来抓。针对巡察组反馈的4个方面11项39个问题,委党委制定了《巡察反馈意见整改落实责任分工方案》;5个直属单位党组织也按照委党委总体方案分别制定了整改方案,逐项细化整改任务、措施、责任、时限,形成了“1+5”整改机制,实现了整改全覆盖。

(三)强化跟踪督办。委党委分别于8月7日、9月1日召开了第一次整改推进会和领导小组办公室会议,研究解决存在的问题,推进整改落实情况。同时,将整改工作纳入了重点工作督办事项。整改期间,委纪检组开展督查3次;对整改进度迟缓的,主要领导及时谈话提醒分管领导,分管领导约谈科室、单位责任人,确保巡察反馈的问题事事有回音、件件有落实。

二、靶向施策,从严从实抓好整改任务落实

(一)针对党委领导核心作用发挥不充分,推进卫计事业改革发展合力不足,大处方、大检查督导整改不力等问题。一是抓班子思想政治建设。通过学习《党章》和习总书记系列讲话,进一步强化“四个意识”,提高政治站位。严格按照《资阳市落实党建工作责任七项制度》要求,对15个科室50人次进行了谈心谈话,邀请了市纪委的同志对《中国共产党问责条例》进行系统解读,让全体党员和干部受警醒、知敬畏。二是抓改革攻坚。全覆盖推进公立医院改革,9月30日起,全市所有公立医院破除“以药补医”格局;全面实行药品采购“两票制”,阳光采购积分居全省前列;6家三级公立医院全部实现跨省异地就医住院联网结算,药占比由2016年的32%下降到今年底的29%。实施大科制合署办公,提高了机关工作效能。三是抓督查整改。9月中旬,组织开展了整治大处方、大检查专项行动,共检查各级各类医疗机构56家次,抽查住院病历560份,约谈医务人员130人次。9月下旬,开展民营医院规范化管理年活动,检查民营医疗机构23家次,下达卫生监督意见书18份,行政立案5起。

(二)针对贯彻落实上级重要精神和决策部署主动性不够强,对卫生计生新政策、上级重大决策贯彻落实不充分等问题。一是强化为民执政的理念,提高领导执行力。坚持党委会会前学法制度、周一例会制度、主任办公会议制度,通过固定制度安排及时学习传达党的十九大、省第十一党代会、市第四次党代会等重要会议精神,确保中央、省委、市委各项决策部署落地。二是抓好学习成果转化,坚持学用结合。结合卫生计生实际,制发了《关于贯彻落实省第十一次党代会精神推进卫生计生事业改革发展的意见》,对亟待解决的医药卫生体制改革、健康扶贫和民生工作、计划生育服务管理等重点工作提出具体工作要求。三是严格目标管理,确保工作落实。对全市卫生计生、医改工作目标任务进行了分解细化,制定出台了市直医院绩效管理考核办法,定期收集汇总重点指标推进情况,9月和10月,两次召开专题会议,对全市绩效指标完成情况进行了通报,确保全面完成年度各项目标任务,确保上级决策部署落地生根。

(三)针对在院市合作中对市级医院指导协调不够,对个别下属单位重大项目督促指导不力等问题。一是不断完善与省级龙头医院合作。加强市级医院与省级医院合作指导沟通协调,召开协调会4次,将院市合作内容作为重要的指标,制定出台了两所市级医院的绩效考核管理细则;结合运行中出现的新情况、新问题,签订了补充合作协议。市第一人民医院、市人民医院实现了诊疗总量和业务收入双增长。二是持续深化“成资一体”。7月21日,我市与成都中医药大学签订战略合作协议启动“市校合作”,从中医专业人才队伍及专科建设、中药材种植及中药生产发展、建立资阳康养中心等7个方面开展战略合作,一批有影响力的中医重点专科初具规模;3个县(区)创建全国基层中医药工作先进单位接受省级评审。三是强力推进项目建设。针对市疾控中心项目建设进度严重滞后的问题,8月初成立了由委领导任组长的市疾控中心项目建设推进领导小组,每周召开1次会议。8月10日,项目正式开工建设,10月底主体已完工40%,预计2018年2月底主体工程完工。

(四)针对统筹推进全市卫计事业发展站位不高、创新不够,资源区域发展不平衡,群众满意度不高等问题。一是抓长远规划提高发展站位。出台了《资阳市“十三五”卫生与健康事业发展规划》和《资阳市城区医疗卫生服务能力提升三年行动计划》,聘请了全省知名专家团队编制《“健康资阳2030”规划纲要》。力争到2018年,全市医疗卫生整体实力迈入全省第一方阵。二是创新发展提升医疗卫生服务水平。先后对分级诊疗、合作办医、中医药事业发展等重点工作进行研究并提出对策举措,破解发展难题。实施分级诊疗,截止10月,基层门急诊量占全市总量78.2%,超省上下达目标13.2个百分点,全市县域内就诊率92.91%,居全省第二名;稳步推进远程诊疗系统建设,2个市级医院、7个县(区)级医疗卫生机构通过全省数字化医院评审,能够快速给病人提供省级会诊意见;组建多种形式医联体30个,覆盖全市138家医疗卫生机构,与华西、省院合作办医,给资阳人民带来的健康福利愈加凸显。三是加强作风建设提升满意度。将2017年确定为“作风建设年”,重点整治机关“庸懒散浮拖”和医德医风问题。大力实施医德医风建设三年行动计划,着力解决医务人员在思想作风、工作作风、行业作风、医德医风方面存在的突出问题。把党风廉政建设社会评价工作纳入出院病人回访调查,共计调查34810人次,群众满意度不断提高。10月上旬,针对市社会评价办反馈群众反映问题21个,逐一进行办理回复,群众满意度达100%。

(五)针对民主集中制贯彻不到位,民主生活会质量不高,选人用人工作不规范等问题。一是着力提高决策的科学性。加强“三重一大”事项集体决策制度建设,健全完善议事决策规则,完善重大决策事项社会稳定风险评估机制。截止10月底已召开党委会议12次,主任办公会议8次,对重大决策事项进行会议研究决定,认真落实“一把手”末位发言制度。二是突出民主生活会的严肃性。着力解决民主生活会会前准备不充分、会中批评不深入、会后整改落实不够等问题。在9月1日召开的巡察整改专题民主生活会中,坚持了发言材料一把手审阅,批评意见针对性强,议定事项形成纪要,整改措施动真碰硬,限期办结。三是鲜明选人用人的导向性。坚持好干部标准,鲜明“有为才有位”的用人导向。改进干部选拔工作,规范干部选拔程序,制定《关于进一步加强委管干部管理工作的通知》,将关键岗位正科级干部的考核、任免、管理纳入委党委管理范畴。完成委管干部的人事档案整理工作,开展了组工干部业务培训2次。

(六)针对基层党组织建设弱化,部分党组织书记对党建工作重视不够,党建制度不完善,党内政治生活不严格等问题。一是选优配强党支部书记。在建立和完善委党委成员分工、分管、挂点联系基层等各项制度的基础上,结合基层党组织换届,选出的17名党支部书记中16名是单位中层以上干部,将党员干部公认的优秀骨干充实到基层党建的重要岗位。二是严格党内政治生活。按照《资阳市严格党内组织生活八项制度》,严格落实“三会一课”、组织生活会、领导干部双重组织生活等党内基本制度;要求各单位党支部(党小组)每月党日活动不得少于2次,一次不得少于半天;委机关党委办公室定期督查,将长期不能坚持“三会一课”制度的党组织,作为软弱涣散基层党组织纳入整顿对象,限期整改。三是完善党建工作机制。加强基层党委落实党建主体责任情况的督导考核;研究制订了2017年党建工作要点,实施《基层党建工作责任清单》月报告制度。制定出台了《关于建立基层党组织晋级升位考核和动态管理机制的通知》,对系统内基层党组织每年进行一次晋级升位考核定级,让党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

(七)针对落实党风廉政建设责任制不力,执行中央八项规定精神和省市十项规定不严,有的下属单位监管不力等问题。一是落实党风廉政建设责任制。层层签订落实主体责任和党风廉政建设责任书,实行述职述廉制度,把责任落实情况作为领导干部年度考核、奖励惩处的一项重要依据。紧盯廉政高风险点的6个重要环节及9个方面,全方位查找各个工作环节及权力运行中存在的一级风险点10个、二级风险点13个,并制定切实可行的防控措施。开展反腐倡廉警示学习教育6次,切实做到廉政建设抓早、抓小、抓常。二是加强党员干部教育管理。严格执行中央八项规定精神和省市十项规定,强化全体干部职工的纪律意识、规矩意识、红线意识和底线意识,弛而不息纠正“四风”,把党组织和党员干部教育管理、监督考核纳入目标管理,并与各类评先评优相结合。三是加大行业监管力度。配合完成纪检机构改革,完善监督检查制度,落实管行业必须抓行风要求,对发现的问题及时查处,及时通报,形成震慑。8—9月,组织省、市专家,对3家大型医院开展了专项巡查,针对党风廉政建设、医疗服务和经济运行管理等方面的问题114项,进行了逐一整改。巡察整改以来,委党委书记、主任对科级及以上干部职工集体廉政谈话3次、对县级以上干部提醒谈话7人次,批评谈话1人次。党委班子成员约谈联系单位分管科室负责人20人次,层层传导压力。

(八)针对群众纪律有禁不止,工作纪律执行走样等问题。一是端正价值取向,充分体现公益性。针对“一些医疗卫生机构过分追求经济效益” 问题,加快建立完善现代医院管理制度,切实履行政府办医责任,引导公立医院从“趋利性”回归“公益性”。遏制过度检查、过度医疗等不合理现象,纠正损害群众利益的行为。加强医德医风教育,促进医务人员廉洁行医,充分体现公立医院的公益性。二是严格控制费用,解决群众看病贵的问题。制发《关于强化问责严格控制医疗费用不合理增长的紧急通知》,对费用控制不力、指标增速过快的3个医疗单位进行了约谈。扎实开展健康精准扶贫,1—10月,全市贫困人口住院个人支付比例仅为0.88%。三是加强财务管理,严肃工作纪律。修订了《机关财务管理制度》,严格执行“收支两条线”和支出管理规定。10月集中开展了公共卫生资金效益评估工作,正在组织开展卫生计生专项经费使用情况自查工作。对巡察中发现个别下属单位违规发放休假补助的问题,主动进行了清退。

三、巩固成果,推动卫计事业持续健康发展

(一)坚持从严治党。始终把严明政治纪律、政治规矩放在首位,落实党委主体责任和纪检机构监督执纪责任,坚持从严从实抓班子带队伍,层层传达压力,压实责任链条。严肃查处发生在医药购销和医疗服务领域的不正之风,严肃查办发生在群众身边的腐败问题,为全市卫生计生事业发展提供坚强的政治保障。

(二)从严正风肃纪。坚决整治庸政懒政怠政行为,着力整治为官不为,推动市委重大决策部署落实到位。深化作风建设年活动,对卫生计生系统庸政懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理,促进卫生计生系统精神面貌、服务效能明显提升,让广大群众实实在在的感受到卫生计生行业的新气象新变化。

(三)巩固整改成果。对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,对尚未完成的整改任务,紧盯不放。用制度固化整改落实成效,聚焦“深化省级龙头医院融合发展、提升人居卫生环境指标、远程信息化建设”三大抓手,深化全力打造成都周边区域医疗中心、全力创建国家卫生城市、全力建设健康资阳“三个全力”,为建设“美丽怡然资阳”提供坚强的健康保障。

迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028—26639398;地址:雁江区仁德西路23号,邮编:641300;邮箱:540136750@qq.com


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